Sommet de Copenhague: Les forces en présence à la table des négociations

Alors que la fin du sommet approche (ce vendredi), rappel synthétique de la position des principaux pays. Les Etats-Unis, l'Union Européenne, les grands pays émergents et les pays en développement.

Les Etats-Unis

Seul pays industrialisé à ne pas avoir ratifié le protocole de Kyoto, les Etats-Unis accusent un retard marqué. Mais après huit années d’immobilisme sous la présidence Bush, l’arrivée de Barack Obama a profondément changé la donne.

Une loi sur le climat est entre les mains des sénateurs qui ne devraient cependant pas se prononcer sur son sort avant le printemps.

Cependant ce projet de loi limite la marge de manoeuvre des Américains à Copenhague et leurs ambitions: ils ont annoncé des objectifs de réduction de leurs émissions de 17% en 2020 (par rapport à 2005 soit 4% par rapport à 1990, base du protocole de Kyoto) et 42% en 2030 (base 2005). C’est nettement moins ambitieux que ce que proposent les Européens ou les Japonais.

Union européenne

L’UE occupe, de longue date, une position de leader dans la lutte contre le changement climatique. Pour la période post-Kyoto, elle a annoncé ses engagements unilatéraux dès décembre 2008: réduction de ses émissions de 20% d’ici 2020 (par rapport à 1990), un objectif qui pourrait être porté à 30% «si d’autres sont prêts à faire des pas similaires», a réaffirmé mercredi le président de la Commission européenne, Jose Manuel Barroso, citant nommément la Chine et les Etats-Unis.

L’UE envisage désormais de «moduler»son offre supplémentaire: concrètement, elle pourrait s’engager à passer à 30% de réduction, mais en plusieurs étapes, par exemple avec un passage intermédiaire à 25% en 2020.

Les grands pays émergents

La Chine, l'Inde, le Brésil et l'Afrique du Sud insistent inlassablement sur la «responsabilité historique» des pays du Nord dans l’accumlation des gaz à effet de serre dans l’atmosphère et rappellent qu’ils n’entendent pas sacrifier leur développement économique ni la lutte contre la pauvreté.

Leur objectif affiché n’est pas, pour l’heure, de réduire leurs émissions -personne dans les négociations internationales ne le leur demande- mais d’infléchir la croissance de ces dernières.

Premier émetteur de gaz à effet de serre de la planète, la Chine a annoncé son intention de baisser son «intensité carbonique» (émissions polluantes par unité de PIB) de 40 à 45% d’ici 2020 par rapport à 2005. «Nous avons annoncé ces objectifs. Nous n’avons pas l’intention de les soumettre aux discussions», a averti mardi l’ambassadeur de Chine pour le climat, Yu Qingtai.

Pays en développement

Souvent alignés sur la position de la Chine, ils réclament un engagement plus fort des pays industrialisés avec des réductions de leurs émissions de gaz à effet de serre d’au moins 40% en 2020 par rapport à 1990.

L’Afrique, continent le plus vulnérable au réchauffement, exige des «réparations et dédommagements», avec des chiffrages fluctuants, pour lutter contre le réchauffement, d’une part, et s’y adapter d’autre part. Souvent miné par les divisions, le continent le plus pauvre de la planète peine à se faire entendre dans les négociations.
Les pays africains du groupe des «moins avancés» (PMA) militent pour un réchauffement maximal de 1,5°C.

Regroupés au sein de l’Alliance des petits Etats insulaires (Aosis), ces Etats, dont l’existence même est menacée par la montée des eaux, font entendre clairement leurs voix. Ils estiment que l’objectif des 2°C retenu par la communauté internationale n’est pas assez ambitieux et plaident pour un objectif de 1,5 degré.
Une centaine de pays les ont rejoints dans le combat.

(Source AFP)