Sommet de Copenhague: Qui propose quoi, pays par pays

Etats-Unis, Inde, Brésil, Chine... ce qu'ils mettent sur la table des négociations

ETATS-UNIS

Ce qu’ils mettent sur la table. Une baisse de 17% des e?missions de GES en 2020 et de 42% en 2030 mais... par rapport a? 2005. Soit, par rapport a? 1990, environ -4% en 2020 et -33% en 2030.

Leurs enjeux. Volontariste dans le discours depuis son e?lection, Obama doit ge?rer les contradictions du pollueur historique. Traumatise? par l’expe?rience de Kyoto – les Etats-Unis avaient signe? mais le Congre?s n’avait pas ratifie? le protocole – l’administration de?mocrate ne veut pas prendre le risque d’e?tre a? nouveau de?savoue?e. D’ou? une proposition qui semble prudente mais reste de?ja? assez de?licate a? atteindre pour la premie?re e?conomie mondiale.

BRE?SIL

Ce qu’il met sur la table. Le gouvernement prend
«l’engagement volontaire» de re?duire de 36 a? 39% ses e?missions par rapport aux pre?visions de 2020.

Son enjeu. Pendant que Lula recevait Nicolas Sarkozy a? Manaus la semaine dernie?re, un de ses e?missaires ne?gociait avec ses allie?s des pays e?mergents (Chine, Inde...) Le pre?sident bre?silien, qui a cosigne? un accord sur le climat avec la France, semble he?siter sur ses alliances. Le lien entre son de?veloppement e?conomique et le CO2 n’est pas le me?me que dans les autres pays e?mergents : avec la plus grande surface de fore?t tropicale au monde, la question de la de?forestation est pour lui, centrale.

UNION EUROPE?ENNE

Ce qu’elle met sur la table. Une re?duction des e?missions de 20% en 2020, par rapport a? 1990. Chiffre qui pourra atteindre 30% en cas d'accord ambitieux a? Copenhague.

Son enjeu. Barde?e de son paquet e?nergie-climat vote? en 2008 et de son respect des engagements de Kyoto, l'Union europe?enne a pluto?t le beau ro?le. Et elle ne se prive pas de faire la lec?on aux autres pays industrialise?s pour qu'ils accentuent leur effort. Elle doit de?sormais tenter de rallier le maximum d'acteurs, pour ne pas assumer les efforts en solo, tout en ne?gociant un plan de soutien financier massif en direction des pays du Sud.

CHINE

Ce qu’elle met sur la table. Une re?duction de 40 a? 45% de son intensite? carbone d’ici a? 2020 par rapport a? 2005.

Son enjeu. Depuis Kyoto, la Chine est devenu le premier e?metteur mondial, bien que ses e?missions par te?te restent loin des pays de?veloppe?s. Pe?kin pre?fe?re aujourd’hui convertir sa croissance au vert pluto?t que de la menacer : c’est pourquoi la Chine refuse de parler de limitation d’e?mission mais pre?fe?re parler de re?duction de l’intensite? carbone de sa croissance. C’est ce qu’elle appelle des «responsabilite?s communes mais diffe?rencie?es». Le pays appelle notamment les pays riches a? contribuer au financement d’un de?veloppement technologique moins e?metteur.

AFRIQUE

Ce qu’elle met sur la table. Rien, sinon des espoirs :
«Ce que nous attendons de Copenhague, c’est moins d’injustice», dixit le pre?sident de l’Union africaine.

Son enjeu. Traditionnellement marginalise?e, domine?e au sein du G77 par les grands pays e?mergents (Chine, Inde...) qui n’ont pas les me?mes proble?matiques, l’Afrique parlera cette fois-ci en son nom propre. C’est le Premier ministre e?thiopien, Meles Zenawi, qui portera la voix des 53 Etats du continent lors des ne?gociations. Il est aujourd’hui tre?s courtise? par la France, qui espe?re constituer un front Europe-Afrique pour peser dans les de?bats. Le continent espe?re des aides financie?res clairement de?finies pour financer les transferts de technologies, notamment dans l’e?nergie.

INDE

Ce qu’elle met sur la table. Une re?duction de 20 a? 25% de son intensite? carbone d’ici a? 2020 par rapport a? 2005.

Son enjeu. Comme la Chine, l’Inde refuse de se voir imposer des objectifs de re?duction chiffre?s. Avec un argument en plus : a? moins de 2 tonnes de CO2 e?mises par habitant et avec une pauvrete? qui reste massive, le pays ne veut pas entraver sa croissance. Mais s’est senti oblige? de bouger, alors que Chine et Bre?sil avaient avance? des chiffres. Son ambition ? «Un partage du fardeau e?quitable», dit le Premier ministre.